Организация похоронного дела всегда была достаточно проблемной сферой. Не изменилась ситуация и сегодня. Противоречивость современного законодательства и связанная с ней соответствующая правоприменительная и судебная практика "загоняют" органы местного самоуправления и специализированные службы по вопросам похоронного дела в узкие рамки нескольких сложных и не вполне "прозрачных" схем организации похоронного дела.
Само понятие «ритуальные услуги» в нормативно-правовом поле существует в следующем виде:
- В 1996 г. в статье 7 Федерального Закона «О погребении и похоронном деле» сказано, каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения.
- Согласно Указу Президента РФ от 29.06.1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», предоставляются государственные социальные гарантии для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.
Мировая практика показывает, что альтернативы широкому распространению кремации нет. С правильностью этого вывода уже вынуждены согласиться администрации многих регионов. В мегаполисах и высоко урбанизированных территориях свободных земельных угодий под кладбища практически не осталось, что делает захоронения в землю проблематичным. Актуально это и для части регионов, отдельных территорий по природно-климатическим условиям (вечная мерзлота, заболоченность, сезонная затопляемость, повышенная сейсмичность, сложный рельеф местности и т.д.). Если количество кремаций довести до минимально необходимого уровня (по оценке экспертов не менее чем 40–45%), то регионы получат реальную возможность решения проблемы дефицита земельных ресурсов. Жители города получат возможность значительной экономии своих расходов, поскольку комплекс ритуальных услуг с кремацией на 20–30% дешевле. Специалисты «Холдинг СПЕКТР», представившие вашему вниманию «Концепцию развития похоронного дела в России на период до 2030 года» считают, что:
1. Решение всего комплекса острейших вышеприведенных проблем фактически возложено на сами предприятия похоронной отрасли, собственные возможности которых не в состоянии обеспечить даже необходимый минимум средств для содержания имеющийся инфраструктуры.
2. Решение данных проблем на основе применения методов государственно-частного и муниципально-частного партнерства невозможно из-за отсутствия адаптированной к данной сфере нормативно-правовой базы.
3. Решение рассмотренных проблем в административно-территориальных образованиях различного уровня возможно только на основе единой системы управления всем комплексом ритуально-похоронного обслуживания населения.
