Política de Cohesión Comunitaria de la Unión Europea
El Fondo de Cohesión se creó con el objetivo de reforzar la cohesión económica, social y territorial de la Unión con vistas a fomentar el desarrollo sostenible. Para el período de programación 2021-2027, el Fondo de Cohesión financia:
las inversiones en medio ambiente, incluidos los ámbitos relacionados con el desarrollo sostenible y la energía que presenten beneficios para el medio ambiente;
las redes transeuropeas en materia de infraestructuras de transporte (RTE-T);
la asistencia técnica.
Para proyectos cuya finalidad es lograr los objetivos de protección del medio ambiente de la Unión, también podrán concederse ayudas con cargo al Fondo de Cohesión en ámbitos relacionados con el desarrollo sostenible, como la eficiencia energética y las energías renovables, y, en lo que respecta a los transportes no vinculados a las redes transeuropeas, el transporte ferroviario, fluvial y marítimo, los sistemas intermodales de transporte y su interoperabilidad, la gestión del tráfico marítimo, aéreo y por carretera, el transporte urbano limpio y el transporte público.
El Fondo de Cohesión financia programas con responsabilidad compartida entre la Comisión Europea y las autoridades nacionales y regionales de los Estados miembros. Los Estados miembros eligen qué proyectos financian y asumen la responsabilidad de su gestión cotidiana. El Reglamento sobre Disposiciones Comunes establece las normas que deben seguirse para utilizar los fondos.
Países beneficiarios
El Fondo de Cohesión está reservado a los Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) per cápita no supere el 90 % de la RNB media de la Unión. Durante el período de programación 2021-2027, el Fondo de Cohesión proporcionó apoyo a 15 Estados miembros: Bulgaria, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal, República Checa y Rumanía.
Presupuesto y normas financieras
Las normas que rigen el Fondo de Cohesión para el período 2021-2027 se fijan en el nuevo Reglamento relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y al Fondo de Cohesión. Este último apoyará proyectos en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo, principalmente para proyectos de infraestructuras medioambientales y de transporte, incluidas las redes transeuropeas (RTE-T).
El Reglamento mantiene la concentración temática de la política de cohesión de la Unión. El Fondo de Cohesión apoyará dos objetivos políticos (OP) específicos: una economía circular, con bajas emisiones de carbono y más ecológica (OP 2); y una Europa más conectada (OP 3).
La política de cohesión establece una lista de actividades que no pueden recibir apoyo del Fondo de Cohesión en el período 2021-2027. Incluye el desmantelamiento o la construcción de centrales nucleares, infraestructuras aeroportuarias (excepto en las regiones ultraperiféricas) y algunas operaciones de gestión de residuos (como los vertederos). El Fondo de Cohesión no está autorizado a apoyar la inversión en vivienda, salvo para la promoción de la eficiencia energética o del uso de energías renovables.
La Unión Europea asignará 42 600 millones EUR (a precios de 2018, es decir, en términos del valor de la moneda en 2018) al Fondo de Cohesión para el período 2021-2027, incluidos 10 000 millones EUR para el Mecanismo «Conectar Europa», un programa financiado por la Unión con el objetivo de impulsar el desarrollo de una infraestructura transeuropea en ámbitos como el transporte, la energía y los servicios digitales. El porcentaje máximo de cofinanciación puede llegar al 85 % del valor de los proyectos.
Se espera que el 37 % del total de las asignaciones financieras del Fondo de Cohesión contribuya a los objetivos climáticos de la Unión.
