Закон о занятости населения является одним из старейших законов современной России, был принят в апреле 1991 года ещё Верховным советом. Понятно, что он неоднократно изменялся и дополнялся за это время. Более того, в 1996 году закон был изложен полностью в новой редакции с изменением даже названия и концепции.
Естественно, позднее также было множество изменений, только с 1 января вступила в силу очередная партия корректировок, а наготове ждут своего часа уже принятые новые поправки.
В институте занятости и трудоустройства, который входит отдельной строкой в предмет трудового права, Закон о занятости занимает центральное место. С каждой новой поправкой он всё теснее вплетается в отрасль и взаимодействует с Трудовым кодексом. Введение электронного кадрового документооборота базируется на цифровой платформе Работа в России, которая регулируется как раз Законом о занятости.
В преамбуле закона указана сфера его действия, это правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гос. гарантии по реализации конституционных прав на труд и защиту от безработицы.
Но на самом деле этот закон регулирует куда более широкий круг вопросов.
Прежде всего, он разграничивает полномочий федерации, субъектов федерации, местного самоуправления в сфере занятости и формулируется цели и задачи государства в области содействия занятости.
Далее в нем понятийный аппарат: определено понятие занятости, указано кто является занятым, а кто безработным, выделены критерии подходящей и неподходящей работы, которые используются в дальнейшем.
Права граждан в сфере занятости закреплены скорее декларативно, поскольку для их реализации нужны конкретные механизмы. Поэтому и нормы в главе два в основном отсылочные.
Гос. гарантии, поименованные в следующей главе, также можно назвать деклараций, однако, одна из них – квотирование рабочих мест для инвалидов очень важна и дает старт регулированию это механизма в других законах.
Основную часть закона составляют 2 главы. Первая из них про организацию службы занятости, её полномочия и обязанности, информационные ресурсы, создаваемые службой. Вторая про пособия по безработице и другие соц. гарантии для безработных. Как, кому, в каком размере и в какие сроки платить пособие – всё это в восьмой главе закона о занятости населения.
