Всеукраїнська жива розмова про головні тези спікерів форумів «Зупинити не можна продовжити. Де поставити кому в децентралізації?». Виступи голів громад, місцевих депутатів, фахівців, експертів та активних небайдужих громадян, які мають свої думки, щодо проходження реформи та стану місцевого самоврядування наприкінці 2020 року.
Учасники висловили систематизовані тези та думки, проголошені в різних регіонах різними спікерами, а також взяли участь в дискусії про подальші перспективи реформи децентралізації.
Форум збирався, щоб обговорити проблеми, знайти разом шляхи їх вирішення, а у другій частині відбулося неформальне спілкування без відео-запису, яке завершилося через 3 години після закінчення офіційної частини форуму!
Світлана Сова, депутатка міської ради Кривого Рогу
Микола Різник, голова Опішнянської громади
Володимир Шматько, міський голова Чорткова
Віталій Свічинський, експерт з питань медичної реформи
Юрій Ганущак, експерт з питань децентралізації
Ігор Абрам'юк, директор з розвитку Асоціації громад
Валентин Малиновський, професор


Проблема №1. Гроші
Дотаційні, неспроможні громади;
Районне самоврядування без районного бюджету;
Неправильний розподіл ПДФО;
Податок на прибуток;
Формула акцизу на пальне;
Пільги бізнесу коштом громад ;
Зменшення коштів в обласних радах на розвиток;
Скасування інфраструктурної субвенції;
Перекладання обов’язків держави на громади.

Проблема №2. Районні ради
Повноваження райрад;
Бюджети районних рад;
Передача установ в громади;
Відносини з старими райрадами;
Майнові комплекси;
Нові договори з постачальниками;
Поведінка громад у відносинах з районом;
Навіщо районні ради?

Проблема №3. Новий адміністративно-територіальний устрій
Механізм роз’єднання громад;
Ліквідація / реєстрація / зміни;
Несправедливо ліквідовані громади, різні стандарти;
Громади »під власника»;
Скасування добровільності;
Продовження об’єднання громад;
Укрупнення без стратегічного підходу;
Реформа під вибори.

Проблема №4. Феодалізація
Закриті по факту засідання виконкомів та сесії рад;
Відсутність консультацій з громадськістю;
Економічні та бюджетні потоки в одну «сім’ю»;
Депутатський корпус – аватари під зовнішнім управлінням;
Громада як фірма голови, групи депутатів, місцевих князів;
Формальний виконавчий комітет, радянська система;
Рішення судів проти доступу до інформації;
Бездіяльність правоохоронних органів.

Проблема №5. Старости
Незрозумілий статус посади, яка постійно еволюціонує;
Скасування виборності старост;
Пропозиція старости тільки від голови та процедура звільнення;
Входження старости у виконавчий комітет;
Вік старости та низька якість кадрового потенціалу;
Несумісність з депутатським мандатом;
Хабар колишнім головам та розбещення членів громади;
Високі витрати на управління громадою;
Права громад на утворення старостинських округів.

Проблема №6. Правила виборів та ВЦА
Занадто рідко проходять місцеві вибори (5-10 років);
Партизація рад громад;
Нелогічний бар’єр кількості виборців;
Відсутність автоматичних виборів голови громади;
Партизація районних та обласних рад;
Майбутнє скасування мажоритарки у ВРУ;
Немає виборів в громадах Луганщини та Донеччини, а є ВЦА;
Низький рівень професійності новообраних депутатів;
Де електронне голосування?

Проблема №7. Муніципальна варта, ОДА
Проблему забуто;
Права ОМС обрізано;
Конфлікти посилюються;
Перспективи немає….

Проблема №8. Секторальні реформи
Хронічне недофінансування освіти;
Освітня реформа не корелюється з децентралізацією;
Медицина пішла вперед, але друга ланка зависла;
Соціальна реформа на носі, але громади не готові;
ЦНАПи при багатьох громадах створити задорого, важко тощо;
Громади фінансують сектори, замість розвитку громади;
Галузі не узгоджуються не тільки з громадами, але і між собою;
Віце-прем’єра по децентралізації немає;
Соц-економ замість ДФРР.

Проблема №9. Земля
Відсутність чітких строків та процедур завершення передачі;
Земельна децентралізація;
Аспекти передачі лісового та водного фонду земель;
Ставки податків на землю;
Планування громади;
Прозорість рішень по землі;
Відсутність повноважень щодо збору земельного податку;
Відповідність стратегії, планування до кадастру та земельних ресурсів;
Яка перспектива земельної реформи у 2021 році?

Проблема №10. Конституція
Відсутня архітектура, кінцевий дизайн реформ;
Концепція децентралізації та реальність розійшлися;
Який кінцевий розподіл повноважень неясно, яка роль МДА;
Термінологічні та змістовні неточності, суперечності;
Декомунізація зупинилась, а особливий статус Києва збережено;
Гарантії місцевого самоврядування відсутні;
Закони, які ухвалюються, доведеться переглядати;
Легітимність реформи підривається;
Кінцеве бачення змін в Конституцію поза обговоренням.

Учасники обговорили ці проблеми, які є базовою спробою систематизації того, що відбувається в сфері місцевого самоврядування та під час реформи децентралізації. Заплановані наступні зустрічі, обговорення та нові презентації!

Контакти:
www.ipo.org.ua
+380504112048: Telegram, WhatsApp, Viber
o.g.solontay@gmail.com

свернуть